Seg=FAn informe =
de la CEPAL:
POBREZA EN AM=C9RICA LATINA =
CAE EN 2010
Y RETOMA TENDENCIA PRE-CRISIS
Gracias a la recuperaci=F3n =
econ=F3mica
de la regi=F3n, el n=FAmero de personas pobres disminuir=E1 y volver=E1 =
a situarse
en los mismos
niveles de 2008, es decir, 180 =
millones
de habitantes.
(30 de noviembre, 2010) La =
pobreza
y la indigencia en Am=E9rica Latina caer=E1n en 2010 gracias a la =
vigorosa
recuperaci=F3n econ=F3mica que muestran este a=F1o la mayor=EDa de los =
pa=EDses de
la regi=F3n, seg=FAn un informe de la CEPAL dado a conocer =
hoy.
El Panorama social de =
Am=E9rica Latina
2010, presentado en Santiago de Chile por la Secretaria =
Ejecutiva
del organismo, Alicia B=E1rcena, proyecta que la pobreza y la =
indigencia
disminuir=E1n 0,1 y 0,4 puntos porcentuales en relaci=F3n a 2009, cuando =
la
regi=F3n sufri=F3 el mayor impacto de la crisis financiera =
internacional.
De esta forma, se espera que =
32,1% de
los habitantes latinoamericanos permanezcan en situaci=F3n de pobreza y =
12,9%
en la indigencia en 2010, lo que representa 180 millones de pobres, de
los cuales 72 millones estar=EDan en situaci=F3n de indigencia, =
retornando
los niveles similares anotados en 2008.
El informe de la CEPAL =
destaca
que a pesar de las fuertes repercusiones que la crisis tuvo en la =
regi=F3n,
en 2009 la pobreza s=F3lo aument=F3 un d=E9cimo de punto porcentual (de =
33,0%
a 33,1%). En consecuencia, existe optimismo en que la regi=F3n estar=EDa =
retomando
la tendencia a la reducci=F3n de la pobreza que despeg=F3 en =
2003.
=93Los pa=EDses de la regi=F3n =
muestran una
resiliencia en las variables sociales que no se hab=EDa registrado en =
crisis
precedentes=94, dijo B=E1rcena.
En la mayor parte de los nueve =
pa=EDses
estudiados en el informe, la pobreza baj=F3. Por ejemplo, de 2008 a 2009
descendi=F3 en Brasil (de 25,8% a 24,9%), Paraguay (de 58,2% a 56%), =
Rep=FAblica
Dominicana (de 44,3% a 41,1%) y Uruguay (de 14% a 10,7%).
Este porcentaje tambi=E9n baj=F3 =
entre 2006
y 2009 en Argentina (de 21% a 11,3%) y Chile (de 13,7% a 11,5%).
En cambio, la pobreza aument=F3 =
de 2008
a 2009 en Costa Rica (de 16,4% a 18,9%) y Ecuador (de 39% a 40,2%). En
M=E9xico la pobreza tambi=E9n subi=F3 (de 31,7% en 2006 a 34,8% en =
2008).
El documento agrega que la =
combinaci=F3n
entre el aumento en los ingresos laborales de los hogares pobres y las
transferencias p=FAblicas orientadas a aminorar el impacto de la crisis =
permiti=F3
reducir la desigualdad en la regi=F3n. Asimismo, la distribuci=F3n =
del
ingreso se mantuvo estable en 2009, por lo que el balance neto de los =
=FAltimos
siete a=F1os sigue siendo positivo para la mayor=EDa de los =
pa=EDses.
El Panorama social de =
Am=E9rica Latina
entrega adem=E1s un an=E1lisis de c=F3mo la desigualdad se reproduce a =
lo largo
del ciclo de vida de las personas, especialmente entre su nacimiento y
los 29 a=F1os de edad.
Sociedades m=E1s igualitarias en =
general
son, seg=FAn el informe, las que apuestan m=E1s fuerte por logros y =
aprendizajes
educacionales para todos los grupos sociales. La educaci=F3n es, por =
tanto,
uno de los factores principales que permite revertir estas desigualdades
de origen (familiar o territorial) e igualar las oportunidades de =
bienestar
y productividad para el conjunto de la sociedad.
Mientras que en promedio 49% de =
los hombres
y 55% de las mujeres de 20-24 a=F1os han completado su educaci=F3n =
secundaria,
en zonas rurales esas cifras s=F3lo alcanzan a 26% de los hombres y 31% =
de
las mujeres, y entre j=F3venes ind=EDgenas a 22% y 20%, respectivamente. =
Seg=FAn
la CEPAL, esto demuestra con dram=E1tica elocuencia la =
reproducci=F3n
intergeneracional de la exclusi=F3n y la desigualdad.
=93Para cerrar brechas de =
desigualdad en
la regi=F3n es importante que los gobiernos adopten un enfoque de =
econom=EDa
generacional, lo que proporciona una visi=F3n integral y de largo =
plazo=94,
indic=F3 B=E1rcena.
Aunque en Am=E9rica Latina se =
verific=F3 entre
2002 y 2009 una importante ca=EDda de la pobreza infantil, =E9sta =
contin=FAa
afectando proporcionalmente m=E1s a los ni=F1os y adolescentes que a =
otros
grupos de la sociedad.
El documento muestra que la =
persistente
desigualdad presente en los pa=EDses se debe a la alta concentraci=F3n =
de la
pobreza en las primeras etapas de la vida, el alto peso de las =
transferencias
familiares hacia la infancia y el mayor peso de las transferencias =
p=FAblicas
hacia las generaciones adultas, combinado con la baja eficacia de los =
sistemas
educativos para revertir desigualdades de origen.
El documento agrega que en =
Am=E9rica Latina
los gobiernos cumplen un rol limitado en el financiamiento del consumo
de ni=F1os y j=F3venes (s=F3lo 21%), a diferencia de lo que ocurre en =
econom=EDas
desarrolladas en donde el Estado comparte con la familia esta =
responsabilidad
(aporta el 45%). Por ello, es importante aumentar las transferencias =
p=FAblicas
hacia el ciclo de vida infanto-juvenil.
La noticia auspiciosa es que el =
gasto
p=FAblico social creci=F3 fuertemente entre 1990 y 2008, en t=E9rminos =
absolutos
(de 445 a 880 d=F3lares por persona) y relativos (de 12,3% a 18,4% del =
PIB).
Esto es fundamental para apoyar el cierre de brechas en distintas etapas
del ciclo de vida de las personas.
Frente a la reciente crisis =
internacional,
los gobiernos adoptaron pol=EDticas oportunas para evitar un impacto m=E1s=
negativo sobre la pobreza y el empleo. Entre las pol=EDticas =
espec=EDficamente
orientadas a la lucha contra la pobreza destaca la expansi=F3n de =
los
Programas de Transferencias Condicionadas (PTC), que benefician a 20% de
la poblaci=F3n latinoamericana y caribe=F1a en claras condiciones de =
vulnerabilidad.
Para combatir la reproducci=F3n =
intergeneracional
de la desigualdad y la exclusi=F3n en las etapas formativas, la =
CEPAL
propone tres tipos de medidas a lo largo del ciclo vital de las =
personas:
un esquema de transferencias monetarias a los hogares con hijos de 0 a
14 a=F1os que mejoren las oportunidades de las familias de contar con un
entorno adecuado para la socializaci=F3n del ni=F1o (nutrici=F3n, =
vivienda, vestimenta);
el financiamiento de pol=EDticas que cubran los costos corrientes =
de
incorporar a quienes no est=E1n cubiertos por servicios educativos y de =
cuidado
(0 a 17 a=F1os); y finalmente, otro conjunto de transferencias =
monetarias
relacionadas con los servicios de empleo y formaci=F3n que se orienten =
directamente
a los j=F3venes en procesos de emancipaci=F3n a la vida adulta (15 a 24 =
a=F1os).
Para plasmar tales medidas, el =
informe
simula un sistema de transferencias condicionadas en t=E9rminos de =
costos
(como porcentaje del PIB) para los distintos pa=EDses de la regi=F3n, =
con el
fin de apoyar, en la poblaci=F3n vulnerable (indigentes, pobres y =
cercanos
a la pobreza), la nutrici=F3n y salud, la estimulaci=F3n temprana y =
acceso
a educaci=F3n preescolar, el apoyo en progresi=F3n educativa y la =
conclusi=F3n
de la secundaria.
Los resultados indican que se =
obtendr=EDan
ganancias muy significativas en la reducci=F3n de la pobreza, incluso de
hasta 25 =F3 30% en algunos pa=EDses como Guatemala y Nicaragua, =
mientras que
en naciones con mayor desarrollo social (como Uruguay y Chile) la
disminuci=F3n ser=EDa a=FAn m=E1s importante, alcanzando cerca de las =
dos terceras
partes de la pobreza actual.
- Ver gr=E1fico adjunto. =
Am=E9rica Latina:
evoluci=F3n de la pobreza y la indigencia, =
1980-2010
Un documento =
informativo del Panorama
social de Am=E9rica Latina 2010 estar=E1 disponible en el sitio =
web
de la CEPAL el martes 30 de noviembre a partir de las 12:00 =
p.m.
Para consultas, contactar a =
la Unidad
de Informaci=F3n P=FAblica e Internet de la CEPAL. Correo =
electr=F3nico:
dpisantiago@cepal.org
; tel=E9fono: (56 2) 210 2040.
Pedro Cote Baraibar
Coordinador de Comunicaciones
Sede Subregional de la CEPAL en M=E9xico
Tel=E9fono +52 55 5263 9714
Celular +52 1 55 2109 7227
pedro.cote@cepal.org
www.cepal.org.mx